مع حلول موعد تفعيله .. على ماذا نص قانون قيصر الأمريكي؟

ماذا يتضمن قانون قيصر.. ما بنود تعليق العقوبات ومن هي الجهات المعفاة؟ ومتى ينتهي؟

سناك سوري _ دمشق

يبدأ تفعيل قانون “قيصر” الأمريكي للعقوبات ضد “سوريا” في شهر حزيران الجاري وفق ما أعلنه سابقاً المبعوث الأمريكي الخاص بسوريا “جيمس جيفري”.

ويتضمن القانون الذي أقر في كانون الأول 2019 حزمة من العقوبات الاقتصادية التي تهدف إلى تضييق الخناق على الاقتصاد السوري بمعاقبة الشركات المحلية والأجنبية سواءً كانت حكومية أو خاصة في حال قامت باستثمارات أو تعاملات مع الحكومة السورية أو في مناطق سيطرتها.

معاقبة مصرف “سوريا” المركزي

وينص القانون على إعطاء وزير الخزانة الأمريكي مهلة 180 يوماً من إقرار القانون لتتبع وضع مصرف “سوريا” المركزي وإقرار ما إذا كان مؤسسة متورطة بغسيل الأموال لاتخاذ تدابير بحقه.

معاقبة الأجانب المتعاملين مع الحكومة السورية

كما يتيح القانون للرئيس الأمريكي معاقبة كل شخص أجنبي “غير أمريكي” في حال شارك في توفير دعم مالي أو مادي أو تقني سواءً للحكومة السورية أو لشخصيات منها، أو لشخص أجنبي يعمل لصالح الحكومة السورية أو الروسية أو الإيرانية، أو لشخص أجنبي خاضع للعقوبات الأمريكية.

إضافة إلى معاقبة كل من يبيع أو يقدم سلع أو خدمات أو تكنولوجيا أو معلومات أو دعم يسهّل صيانة أو توسيع الإنتاج الحكومي من الغاز الطبيعي أو المنتجات البترولية، وأي شخص يبيع أو يقدّم قطع غيار للطائرات أو قطع غيار لأغراض عسكرية لصالح الحكومة السورية أو لأي شخص يعمل في مناطق السيطرة المباشرة أو غير المباشرة للحكومة السورية، ومعاقبة كل من يوفر سلع أو خدمات لطائرات تستخدم لأغراض عسكرية لصالح الحكومة السورية أو في مناطق سيطرتها، وكل من يقدم عن علم بشكل مباشر أو غير مباشر خدمات بناء أو خدمات هندسية للحكومة السورية.

ماهي عقوبات الأفراد؟

وتشمل العقوبات المقصودة حجب ملكية الأشخاص المشمولين بها وحظر المعاملات في ممتلكاتهم في حال وجودها داخل “الولايات المتحدة” أو بحوزة شخص من “الولايات المتحدة”، إضافة إلى منعهم من دخول الأراضي الأمريكية وإلغاء تأشيرات دخولهم حتى السارية منها باستثناء من كان دخوله ضرورياً لامتثال “الولايات المتحدة” لاتفاقية مقر “الأمم المتحدة”.

اقرأ أيضاً:أبرز ماتضمنه قانون قيصر الذي شدد عقوبات أميركا على سوريا

مساعدة المنظمات الإنسانية

وتنص المادة 202 من القانون على أن الرئيس الأمريكي يقوم خلال فترة لا تتجاوز 180 يوماً من إقرار القانون بإطلاع  “الكونغرس” على الاستراتيجية المناسبة للمساعدة في تسهيل قدرة المنظمات الإنسانية على الوصول إلى الخدمات المالية للمساعدة في تسهيل وصول المساعدات بشكل آمن وفي الوقت المناسب للفئات المحتاجة داخل “سوريا”.

تعليق العقوبات

يتيح القانون للرئيس الأمريكي أن يعلّق جزئياً أو كلياً العقوبات الواردة في قانون “قيصر” لفترة لا تتجاوز 180 يوماً إذا قرر أنه تم استيفاء عدة معايير في “سوريا”، تتمحور حول عدم استخدام الحكومة السورية والروسية الطيران لقصف المدنيين بما في ذلك باستخدام الأسلحة الكيماوية.

وعدم محاصرة مناطق من قبل الحكومة السورية وحلفائها وإطلاق سراح جميع المعتقلين السياسيين والسماح للمنظمات الحقوقية والإنسانية بإجراء التحقيقات المناسبة، وعدم تورط الحكومة السورية وحلفائها باستهداف المرافق الطبية والمدارس والمناطق السكنية والأسواق، بالإضافة إلى التزام الحكومة السورية بتدمير ترسانتها الكيماوية وأن تصبح من الدول الموقّعة على اتفاقية حظر تطوير وإنتاج وتخزين الأسلحة البيولوجية والسامة وتدمير تلك الأسلحة، وفقاً للقانون.

كما تتضمن المعايير أن تسمح الحكومة السورية بالعودة الآمنة والطوعية والكريمة للاجئين الذين شرّدهم النزاع، وأن تتخذ الحكومة خطوات لمساءلة مرتكبي جرائم الحرب في “سوريا” وتحقيق العدالة لضحايا الجرائم التي ترتكبها السلطات، والمشاركة في عملية موثوقة للحقيقة والمصالحة.

وبموجب ذلك يمكن للرئيس الأمريكي أن يقدم للجان الكونغرس المختصة بقرار تعليق العقوبات، فيما يعاد فرض العقوبات إذا قرر الرئيس الأمريكي أن المعايير السابقة لم تعد مستوفاة.

اقرأ أيضاً:الائتلاف يعلق آمالاً ديمقراطية على قانون قيصر الأميركي

الإعفاءات من العقوبات

تعفى من العقوبات وفق القانون كل معاملة ضرورية لالتزام “الولايات المتحدة” باتفاقية “مقر الأمم المتحدة” أو اتفاقية “العلاقات القنصلية” أو أي اتفاقية دولية أخرى تكون “الولايات المتحدة” طرفاً فيها.

ويسمح القانون للرئيس الأمريكي أن يتنازل عن أي حكم من أحكام هذا القانون بالنسبة لشخص أجنبي ولمدة لا تتجاوز 180 يوماً، إذا كان الرئيس يقر للجان الكونغرس بأن هذا التنازل في مصلحة الأمن القومي لـ”الولايات المتحدة”.

كما يمكن للرئيس الأمريكي أن يتنازل عن أي حكم من أحكام هذا القانون للمنظمات غير الحكومية التي تقدم مساعدات إنسانية، وذلك لفترات قابلة للتجديد لا تتجاوز السنتين مع إقراره للجان الكونغرس أن هذا التنازل مهم لتلبية الحاجات الإنسانية ويتفق مع مصلحة الأمن القومي الأمريكي.

اقرأ أيضاً:الإدارة الذاتية: عقوبات قيصر ستعطي فرصة لعودة داعش

وتنص المادة 305 على أن هذا القانون ينتهي سريانه بعد 5 سنوات من تاريخ سنّه.

وتجدر الإشارة إلى أن مخاوف واسعة لدى المدنيين السوريين من تفعيل قانون “قيصر” نظراً لتأثيره الإضافي رفقة العقوبات السابقة على الوضع المعيشي للمدنيين وقدرتهم الشرائية وقيمة الليرة السورية وعملية إعادة الإعمار واستيراد المواد الغذائية والطبية لاسيما في ظل أزمة فيروس “كورونا” المستجد.

اقرأ أيضاً:شيوخ الأمريكان يحمون السوريين بالعقوبات… إقرار قانون قيصر